juristalexeyЗадача № 8 по конституционному праву
Казус
Студентка 1 курса Смирнова предложила создать политическую партию «Женщины России», в устав которой включить следующие положения: а) партия создается для защиты прав лиц женского пола; б) членами партии могут быть только лица женского пола.
Дайте правовую оценку указанной инициативе.
Как получить юридическую помощь бесплатно
Решение
Согласно частям 2 и 3 статьи 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Согласно части 1 статьи 30 Конституции РФ, Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 01.02.2005 № 1-П , право граждан на объединение в политические партии Конституцией Российской Федерации непосредственно не закреплено, однако, по смыслу ее статьи 30 во взаимосвязи со статьями 1, 13, 15 (часть 4), 17 и 32 (часть 1), в Российской Федерации названное право, включающее право создания политической партии и право участия в ее деятельности, является неотъемлемой частью права каждого на объединение, а свобода деятельности политических партий как общественных объединений гарантируется.
Часть 1 статьи 3 ФЗ от 11.07.2001 «О политических партиях» называет политическую партию общественным объединением.
Из указанных положений следует, что как лица мужского, так и женского пола вправе быть членами любой политической партии , вступать в такую партию вне зависимости от ее названия и планируемой цели деятельности. Указание в проекте устава партии «Женщины России» на возможность вступить в партию и быть ее членом только для лиц женского пола, означало бы дискриминацию, нарушение, в первую очередь, конституционных положений, поскольку ограничивало бы право на общественное объединение исключительно по половому признаку, что прямо запрещено положениями статьи 19 Конституции РФ.
Поэтому предложение, озвученное Смирновой под пунктом «б», согласно которому право на вступление в партию предоставлялось бы только лицам женского пола, является незаконным, и проект устава, содержащий положение об этом, подлежит отклонению.
Дополнительно следует отметить, что, регламентируя членство в политической партии, часть 2 статьи 23 ФЗ «О политических партиях» указывает, что членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными.
То есть применительно ко всем видам политических партий ограничения к членству имеются лишь по возрасту, дееспособности, принадлежностью к гражданству России. Ограничения по половому, а равно по расовому, национальному, религиозному признаку не только не предусмотрены, но и прямо запрещены Основным законом – Конституцией РФ.
Относительно того, что предложенная Смирновой к созданию политическая партия «Женщина России» создается с целью защиты прав лиц женского пола, и закрепление этого положения в уставе.
Согласно части 3 статьи 9 ФЗ от 11.07.2001 «О политических партиях», не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.
Под признаками профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности в настоящем Федеральном законе понимается указание в уставе и программе политической партии целей защиты профессиональных, расовых, национальных или религиозных интересов, а также отражение указанных целей в наименовании политической партии.
Из приведенной нормы следует, что она не содержит запрета на создание политической партии по признакам половой принадлежности, то есть с целью защиты интересов граждан женского пола, а также отражения этой цели в наименовании партии (как предложила Смирнова – «Женщины России»).
Поэтому в данной части предложенные положения устава действующему законодательству не противоречат.