juristalexeyЗадача № 7 по земельному праву
Казус
Гражданин Удальцов имеет земельный участок в деревне Никиткино Ярославского района, предоставленный ему в собственность для индивидуального жилищного строитель¬ства в 2012 году. На данном участке Удальцов добывает песок, глину, использует их для строительства дома и хозяйственных построек, разрешает брать песок соседям за небольшую плату. В настоящее время Удальцов решил пробурить скважину глуби¬ной 30 метров, установить мотор для забора воды, так как вода из общего колодца недостаточно чистая.
Оцените законность действий Удальцова.
Как получить юридическую помощь бесплатно
Решение
Из материалов дела следует, что Удальцов является собственником земельного участка в деревне ( то есть, категория – земли поселений или земли населенных пунктов) для индивидуального жилищного строительства.
Земельный кодекс РФ (глава XV) не предусматривает особых полномочий собственников земель населенных пунктов в части их использования. Поэтому необходимо руководствоваться общими нормами, регулирующими полномочия собственников земельных участков, вне зависимости от их целевого назначения.
В рассматриваемой ситуации Удальцов использовал недра – добывал песок , глину, имел намерение пробурить скважину для добычи питьевой воды глубиной 30 метров.
Согласно статье 19 Закона РФ от 21.02.1992 «О недрах», собственники земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В свою очередь, под подземными сооружениями понимаются , согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ и приложению «А» к СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения», объекты капитального строительства – результат строительной деятельности для осуществления определенных потребительских функций, расположенные ПОД ЗЕМЛЕЙ.
Из материалов дела следует, что Удальцов для собственных, потребительских нужд, осуществлял добычу глины и песка как общераспространенных полезных ископаемых – песка и глины. Это не является нарушением постольку, поскольку такая возможность для собственников земельного участка прямо и без ограничений предусмотрена законом о недрах. Не является нарушением и намерение, а, возможно, и его реализация по бурению скважины и установке мотора для добычи питьевой воды из соображений тех же потребительских нужд, поскольку установка электромеханического мотора (насоса) – это не строительство сооружения; насос (мотор) – это не капитальное сооружение.
Все это не является нарушением до тех пор, пока Удальцов использует это или намеревается использовать для личных, потребительских нужд, например, для строительства собственного дома на земельном участке, возделыванию огорода.
Согласно той же статье 19 Закона о недрах, под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.
Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Из материалов дела следует, что Удальцов, помимо того, что добывал песок и глину для собственных нужд, позволял одновременно делать это и другим лицам, взимая с них плату за такую добычу, то есть по факту , осуществляя предпринимательскую деятельность. Это является недопустимым, поскольку противоречит законодательству о недрах, допускающему, по существу, неограниченное использование недр лишь для бытовых целей, а не для предпринимательской инициативы, и влечет предусмотренную законом ответственность, в частности, по статье 7.10 КоАП РФ за самовольную уступку права пользования недрами.