Задача № 7 по финансовому праву

Казус

27 ноября 2011 г. представительный орган региона принял Закон «О резервном фонде бюджета региона», в котором установил, что направления расходования 2/3 средств резервного фонда определяются представительным органом при рассмотрении проекта бюджета во втором чтении путем подачи поправок депутатами. Прокурор обратился в суд с заявлением о признании недействующим данного положения закона.

Решите дело.

Решение

Из материалов дела следует, что закон субъекта РФ о создании резервного фонда регионального бюджета, принятый в пределах своей компетенции представительным органом региона, опротестован в судебном порядке прокурором без указания конкретных оснований, по которым тот его оспаривает.
Согласно абзацу 1 части 1 статьи 81.1 Бюджетного кодекса РФ, законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено создание Резервного фонда субъекта Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что представительный орган региона принял закон, который распространяет действие только на территорию отдельно взятого региона. Закон носит специальный характер – это не закон о бюджете региона на соответствующий финансовый год. Он предусматривает исключительно создание резервного фонда бюджета отдельно взятого региона как субъекта Российской Федерации.
В силу прямого указания федерального закона – Бюджетного кодекса РФ – создание резервного фонда субъекта РФ находится в компетенции региона как субъекта Российской Федерации. Поэтому сам факт принятия такого закона является легитимным и не противоречащим федеральному законодательству.
Согласно абзацу 2 части 1 той же статьи, в случае создания Резервного фонда субъекта Российской Федерации порядок формирования и использования средств указанного Фонда устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Содержание оспариваемого прокурором регионального закона показывает, что представительный орган региона наделен компетенцией определять направления расходования 2/3 средств резервного фонда путем специальной административной процедуры – при рассмотрении проекта бюджета во втором чтении путем подачи поправок депутатами.
То есть речь идет о том , что тот же закон субъекта РФ определил порядок использования средств созданного резервного фонда бюджета. И это тоже в силу прямого указания федерального закона относится к исключительной компетенции субъекта РФ посредством издания соответствующего нормативного акта.
Учитывая изложенное, требования прокурора, не приводящего конкретных оснований для оспаривания, не могут быть удовлетворены.

Вернуться к списку вопросов