juristalexeyЗадача № 6 по праву социального обеспечения (ПСО)
Казус
ООО «Сюрприз» в течение 2 месяцев не выплачивало работникам заработную плату и иные выплаты, в частности пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.
Иванова обратилась в территориальное отделение Фонда социального страхования с заявлением о выплате пособия по уходу за ребенком вследствие неплатежеспособности работодателя, а также компенсации морального вреда и процентов за задержку выплаты заработной платы и иных выплат, причитающихся работнику.
Какое решение должен принять фонд обязательного социального страхования?
Как получить юридическую помощь бесплатно
Решение
Из материалов дела следует, что Иванова состоит в трудовых отношениях с работодателем – ООО «Сюрприз».
ООО «Сюрприз» не произвело выплату Ивановой заработной платы, а также социальных выплат, предусмотренных действующим законодательством, в данном случае , – пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком по достижении возраста полутора лет.
Поставлен вопрос о выплате всех вышеуказанных средств Фондом социального страхования. Заявление мотивировано неплатежеспособностью страхователя.
Согласно части 1 статьи 15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно части 1 статьи 20 Трудового кодекса РФ, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.
Согласно абзацам 14 и 15 статьи 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно абзацам 7, 15 и 16 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 236 Трудового кодекса РФ, предусмотрена материальная ответственность работодателя за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику в виде уплаты процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Статьей 237 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя возместить работнику в денежной форме моральный вред, причиненный неправомерными действиями или бездействием работодателя.
Из системного толкования вышеприведенных положений закона следует, что отношения, связанные с выплатой заработной платы за выполняемую трудовую функцию и иных выплат в связи с выполнением трудовой функции (например, оплата отпуска), а равно с ответственностью за невыплату заработной платы и иных выплат в связи с выполнением трудовой функции – это элемент трудовых отношений между работником и работодателем – в данном случае – между Ивановой и ООО «Сюрприз». Соответственно, выплата заработной платы, иных выплат в связи с выполнением Ивановой трудовой функции, а равно – обязанность выплатить проценты за задержку выплаты заработной платы и иных выплат в связи с выполнением трудовой функции, и компенсировать моральный вред, причиненный нарушением трудовых прав, является исключительной обязанностью работодателя – ООО «Спектр». Возмещение указанных сумм органами Фонда социального страхования действующим законодательством не предусмотрено.
С другой стороны, работник имеет право на обязательной социальное страхование, а работодатель обязан осуществлять такое страхование. Реализацией права на обязательное социальное страхование является, в частности, социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством , обязательное медицинское страхование. В данном случае речь идет о социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – беременностью и рождением ребенка и уходом за ребенком.
Согласно части 1 статьи 13 ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее также – Федеральный закон от 29.12.2006), назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
В свою очередь, страхователь , согласно пункту 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006, – это, в частности, юридическое лицо, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006, застрахованным лицам в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.
Застрахованное лицо – это, в частности, лицо, работающее по трудовому договору (пункт 1 части 1 статьи 2 ФЗ от 29.12.2006), а страховщик – это Фонд социального страхования и его территориальные органы (статья 2.2 того же Федерального закона).
Из системного толкования вышеприведенных положений Закона следует, что по общему правилу выплаты пособий также осуществляет работодатель, то есть выплатить пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком Ивановой должно ООО «Сюрприз», с которым Иванова состоит в трудовых отношениях и работает по трудовому договору. Однако в исключительных случаях при соблюдении ряда условий эти средства подлежат выплате Фондом социального страхования: 1) отсутствие у работодателя денежных средств на счетах в кредитных организациях, то есть так называемая неплатежеспособность , хотя бы в отношении работодателя и не применяются процедуры банкротства; 2) наличие вступившего в законную силу решения суда, подтверждающего факт задолженности работодателя по выплате Ивановой указанных социальных пособий.
Из материалов дела следует, что ООО «Сюрприз», хоть и не находится в процедуре банкротства, но не обладает достаточным количеством средств на счетах на день обращения Ивановой, чтобы произвести требуемые выплаты – заработной платы, выплат в связи с выполнением трудовой функции, выплат социальных пособий. Вместе с тем, отсутствует и решение суда, подтверждающее задолженность. По этой причине у Фонда социального страхования отсутствуют правовые основания и для выплаты за ООО «Сюрприз» социальных пособий.
Разъяснив Ивановой содержание конституционного права на судебную защиту, рекомендовано обратиться в суд с исковыми требованиями к ООО «Сюрприз» о взыскании задолженности по выплатам в связи с осуществлением трудовой функции , то есть заработной платы, оплаты отпуска, процентов за нарушение сроков выплат и компенсации морального вреда, а также о взыскании задолженности по выплате социальных пособий – по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком. В случае удовлетворения иска будет подтверждена задолженность. При предоставлении вступившего в законную силу решения суда в Фонд социального страхования при отсутствии у ООО «Сюрприз» денежных средств выплату социальных пособий за ООО «Сюрприз» произведет Фонд социального страхования. Что касается зарплаты, иных выплат в связи с выполнением Ивановой трудовой функции, включая неустойку и компенсацию морального вреда, они должны быть выплачены и могут быть выплачены ТОЛЬКО ООО «Сюрприз».