juristalexeyЗадача № 4 по земельному праву
Казус
В администрацию Ярославского района Ярославской области обратились члены садоводческого объединения «Березка» с просьбой принять меры к С., который является членном данного объединения, имеет земельный участок на праве собственности, не занимается его обработкой более 5 лет. В результате этого участок зарос сорняками, которые засоряют и соседние участки. На замечания соседей С. неоднократно отвечал, что участок – его собственность, он использует его для отдыха и тратить время на бесполезную борьбу с сорняками не намерен. Граждане просили администрацию Ярославского района изъять у С. земельный участок и передать его в распоряжение объединения.
Решите дело.
Как получить юридическую помощь бесплатно
Решение
Статья 285 Гражданского кодекса РФ устанавливает основания, при которых земельный участок может быть изъят у собственника:
- нарушение требований законодательства РФ;
- использование не по целевому назначению;
- использование участка таким образом, что происходит существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, либо причинение вреда окружающей среде;
- на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, осуществившими ее, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствии с установленными требованиями.
Дополнительно статья 284 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность изъятия у собственника земельного участка, предназначенного для ведения сельского хозяйства, жилищного, либо иного строительства, и не используемого им по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
Из материалов дела не следует, что находящийся в составе садового общества и принадлежащий члену этого общества – С. Земельный участок предназначен для ведения сельского хозяйства, жилищного, либо иного строительства. Следовательно, положения статьи 284 Гражданского кодекса РФ применены быть не могут.
Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Согласно части 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Исходя из указанных положений Закона, садовый земельный участок может быть использован не только для целей выращивания сельскохозяйственных растений, но и для отдыха. При этом владелец участка может использовать его ТОЛЬКО для отдыха, при этом ничего не выращивая и не обрабатывая почву, а также не возводя каких-либо строений.
Установлено, что С. – собственник садового участка в садовом обществе не обрабатывает его, растений не выращивает и использует его исключительно для отдыха, что является целевым использованием участка. Данных о том, что в результате необработки участка и появления сорняков причиняется вред окружающей природной среде, имеется договор, регулирующий сроки начала использования участка, загрязняются, истощаются, деградируют, портятся, уничтожаются земли и почвы, оказывается иное негативное воздействие на земли и почвы, на участке находится подлежащая сносу самовольная постройка, материалы дела не содержат.
Отсюда, отсутствуют основания для привлечения С. к земельно-правовой ответственности в виде изъятия участка и прекращения права собственности на него. Интересы соседей С., на чьи участки попадают семена сорняков, могут быть защищены и иными способами.
Так, согласно статьями 304 и 305 Гражданского кодекса РФ, собственник, а также иные лица, владеющие имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, могут требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, в том числе, и предъявляя подобные требования и против собственника.
Следовательно, при доказанности причинно-следственной связи между наличием на участке С. сорняков и засорением их семенами соседних участков, собственники могут в судебном порядке поставить вопрос, например , о возложении на С. обязанности огородить участок, убрать сорняки с участка и т.д.