juristalexeyЗадача № 4 по коммерческому праву
Казус
Гражданин Новиков С.Ю. обратился в арбитражный суд с иском к регистрирующему органу о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации Новикова С.Ю. в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего законное изготовление в целях распространения или рекламирования, распространение, рекламирование порнографических материалов; законную торговлю печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями порнографического характера только для совершеннолетних с получением соответствующих разрешений и необходимых лицензий, а также об обязании ответчика произвести регистрацию.
Решением арбитражного суда в иске было отказано.
Постановлением апелляционной инстанции решение оставлено без изменения.
Новиков С.Ю. подал кассационную жалобу, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, признать незаконным отказ в регистрации предпринимателя, обязать ответчика зарегистрировать Новикова С.Ю. в качестве предпринимателя. Новиков С.Ю. в жалобе указывает на то, что отказ в регистрации и обжалуемые судебные акты не обоснованы ссылками на нормы права.
Правомерны ли требования истца?
Как получить юридическую помощь бесплатно
Решение
Решение.
Пункт 1 статьи 23 ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых регистрирующий орган отказывает в осуществлении государственной регистрации. Одним из таких оснований является основание предусмотренное подпунктом «а» этого пункта – непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
Пунктом 15 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденного Приказом ФНС России от 13.01.2020 № ММВ-7-14/12@ установлено, что в числе прочих документов, перечень которых носит исчерпывающий характер, заявитель представляет подписанное им заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ.
О необходимости предоставления такого заявления, форма которого утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти говорит и подпункт «а» пункта 1 статьи 22.1 ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Отсюда, только заявление в строго регламентируемой форме, которому присущи утвержденные уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти реквизиты, может служить основанием для государственной регистрации обратившегося гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-714/617@ утверждена форма № Р21001 Заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. В составе этой формы имеются сведения о кодах основного и дополнительных видов деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности. То есть, обращаясь с заявлением в регистрирующий орган, лицо, претендующее на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя обязано указать в таком заявлении коды основного и дополнительного видов деятельности, которыми такое лицо планирует заниматься, и эти коды должны быть утверждены нормативно – содержаться в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности.
Из материалов дела следует, что гражданин Новиков С.Ю., обращающийся в регистрирующий орган с заявлением о его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, сообщил, что намерен осуществлять законное изготовление в целях распространения или рекламирования, распространение, рекламирование порнографических материалов; законную торговлю печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями порнографического характера только для совершеннолетних с получением соответствующих разрешений и необходимых лицензий.
Между тем, Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденный Приказом Росстандарта России от 31.01.2014 № 14-ст, не содержит указаний на заявленные Новиковым виды деятельности и на коды таких видов деятельности.
Следовательно, планируемые к осуществлению виды деятельности не могут быть указаны Новиковым в заявлении о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Поэтому обязательный к заполнению раздел заявления по форме № Р21001, представляемый в налоговый орган, не является заполненным, что позволяет утверждать о непредоставлении Новиковым необходимого для осуществления государственной регистрации документа и правомерности отказа регистрирующего органа.
Необходимо отметить также и то, что в настоящее время в Российской Федерации отсутствует закон, разрешающий и регулирующий осуществление той деятельности, которую пытался заявить Новиков. Более того, статья 242 Уголовного кодекса РФ признает уголовно-наказуемым, а, следовательно, запрещенным незаконное изготовление и (или) перемещение через Государственную границу Российской Федерации в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования либо распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнографических материалов или предметов. При отсутствии соответствующего закона, разрешающего эту деятельность, занятие такой деятельностью при наличии прямого запрета в законе является запрещенным, и , обращаясь в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, Новиков изначально собрался заниматься прямо запрещенной законом деятельностью, что противоречит положениям статьи 18 Гражданского кодекса РФ. Аналогичная позиция поддерживается и судебной практикой – см., например, постановление Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.08.1999 по делу № А56-9149/1999.
Учитывая изложенное, судебные постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций являются законными и обоснованными, кассационная жалоба Новикова удовлетворению не подлежит.