Задача № 3 по предпринимательскому праву

Казус

По жалобе потребителя Семенова Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области турфирма «Берег» была привлечена к административной ответственности: на нее был наложен штраф в сумме 10 тыс. рублей на основании части 2 статьи 14.8 КоАП РФ в связи с тем, что Договор на оказание туристских услуг содержал условие, в соответствии с которым цена туристского продукта могла быть увеличена в случае повышения налогов.
Турфирма обжаловала в арбитражный суд постановление о привлечении к административной ответственности, утверждая, что российское налоговое законодательство постоянно меняется, и включенное в договор положение позволяет уменьшить риски, связанные с ведением предпринимательской деятельности в России.
Со своей стороны Федеральная служба заявляла в суде, что обязанность по уплате налогов лежит на налогоплательщике, и ее нельзя перекладывать на потребителя; условие договора об увеличении стоимости туристского продукта, в случае повышения налогов и (или) сборов, ущемляет установленные законом права потребителя. Кроме этого, общая цена туристского продукта в рублях является существенным условием договора о реализации туристского продукта (статья 10 Федерального закона об основах туристской деятельности).

Какое решение должен принять суд?

Решение

Часть 2 стати 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.
Часть 1 статьи 16 Закона РФ от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» устанавливает, что признаются недействительными условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.
Из материалов дела следует, что между потребителем – гражданином Семеновым и субъектом предпринимательской деятельности – фирмой «Берег» был заключен Договор на оказание туристских услуг, согласно которому фирма «Берег» приняла на себя обязательства реализовать потребителю – гражданину Семенову туристический продукт. Договором фактически предусмотрена возможность одностороннего изменения цены туристского продукта исполнителем услуг в случаях увеличения налоговых ставок.
Согласно статье 10 ФЗ от 24.11.1996 «Об основах туристской деятельности в РФ», к существенным условиям договора о реализации туристского продукта относится общая цена туристского продукта в рублях.
Согласно пункту 1 и абзацу 2 пункта 2 статьи 309 Гражданского кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.
Отсюда, одностороннее изменение существенного условия договора о реализации туристского продукта – условия о его общей цене в рублях – может быть осуществлено исполнителем услуги (в данном случае – фирмой «Берег») лишь в том случае, если такое право предоставлено ей законом или иным правовым актом. Исходя из характера заключенного с Семеновым договора, это может быть вышеупомянутый ФЗ от 24.11.1996 «Об основах туристской деятельности в РФ» и (или) Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 № 452.
Согласно той же статье 10 ФЗ от 24.11.1996 «Об основах туристской деятельности в РФ», каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.
К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).
Аналогичное положение содержится и в пункте 20 Правил оказания услуг по реализации туристического продукта.
Исходя из вышеперечисленных положений законодательства, одностороннее изменение существенных условий договора реализации туристского продукта исполнителем этого договора (в данном случае – фирмой «Берег») возможно лишь при существенном изменении обстоятельств, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Изменение налоговых ставок, которое предусмотрено договором как основание для одностороннего изменения цены туристского продукта в этот закрытый перечень не входит. Следовательно, включение в заключенный с Семеновым (потребителем) договор условия о возможном изменении цены туристского продукта в связи с увеличением налоговых ставок является ущемляющим права потребителя по сравнению с тем, как такие условия установлены законодательством, в связи с чем в действиях фирмы «Берег» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.
Такой же позиции придерживается и судебная практика (см., например, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.05.2020 по делу № А60-42357/2019 и более раннее постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2013 по делу № А47-897/2013).
Наказание обществу как юридическому лицу назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.8 КоАП РФ, в минимальном его размере – 10 000 руб.
Относительно позиции фирмы «Берег» в жалобе о том, что налоговое законодательство постоянно меняется, и включенное в договор положение позволяет уменьшить риски, связанные с ведением предпринимательской деятельности в России, необходимо отметить, что они не могут быть приняты во внимание.
Согласно статье 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ, гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Отсюда, фирма «Берег» как хозяйствующий субъект, коммерческая организация, являющаяся профессиональным исполнителем услуг по реализации туристского продукта и занимающаяся предпринимательской деятельностью в указанной сфере, должна самостоятельно нести все риски, связанные с такой деятельностью, в том числе риск изменения налоговых ставок.
В связи с вышеизложенным, арбитражному суду необходимо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Вернуться к списку вопросов