juristalexeyЗадача № 3 по муниципальному праву
Казус
Городской Совет после принятия Устава муниципального образования обратился в областную администрацию для его регистрации. В областной администрации ему в этом отказали, сославшись на то, что этим должен заниматься территориальный орган Министерства юстиции РФ.
Что в данном случае должен сделать городской Совет?
Как получить юридическую помощь бесплатно
Решение
Согласно частям 3 и 6 статьи 44 ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования и подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 1 ФЗ от 21.07.2005 «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», государственную регистрацию уставов муниципальных образований организует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Министерство юстиции РФ, которое в силу подпункта 19 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ» организует государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы.
Согласно пункту 5 того же Положения, Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат, и (или) через свои территориальные органы.
Из материалов дела следует, что в пределах своей компетенции представительный орган местного самоуправления – Городской Совет принял устав муниципального образования. При этом после принятия он был представлен для регистрации в орган государственной (исполнительной) власти субъекта РФ, тогда как должен был быть представлен для этих целей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в регионе – например, управление Министерства юстиции РФ в области.
Учитывая отсутствие полномочий для совершения акта регистрации принятого устава муниципального образования, областная администрация правомерно отказала в регистрации устава и так же правомерно дала разъяснения о том, что такую регистрацию осуществляет территориальный орган Министерства юстиции РФ.
В этой связи Городскому Совету по вопросу государственной регистрации принятого устава муниципального образования необходимо обратиться в управление Министерства юстиции РФ по региону, на территории которого находится муниципальное образование.