Задача № 2 по муниципальному праву

Казус

Уставом муниципального образования было предусмотрено, что представительный орган муниципального образования принимает все нормативные правовые акты в форме решений квалифицированным большинством голосов.

Можно ли признать данное положение противоречащим законодательству Российской Федерации?

Решение

По своей правовой природе квалифицированное большинство как способ принятия решений коллегиальным органом представляет собой большинство в 2/3 или 3/4 голосов присутствующих или списочного состава
Согласно пункту 6 части 1 статьи 44 ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», уставом муниципального образования должны определяться виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.
Регулируя общий порядок принятия муниципальных правовых актов представительным органом местного самоуправления, статья 35 ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», не содержит каких-либо императивных указаний относительно того, в каком порядке (путем абсолютного, простого или квалифицированного большинства) должны приниматься такие акты. Соответственно, данный вопрос регулируется уставом муниципального образования, который может предусмотреть любой способ принятия нормативного акта представительным органом.
Необходимо отметить, что в ряде случаев ФЗ от 0610.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» прямо предусматривает наличие квалифицированного большинства (2/3 от установленной численности депутатов) для принятия представительным органом отельных муниципальных правовых актов:
- при повторном рассмотрении ранее отклоненного главой муниципального образования муниципального правового акта (часть 13 статьи 35);
- при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования (часть 5 статьи 44);
- об удалении главы муниципального образования в отставку (часть 8 статьи 74.1);
- о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующих полномочий органов местного самоуправления (часть 2 статьи 75).
Учитывая вышеизложенное, положения устава, предусматривающие наличие квалифицированного большинства голосов при принятии решений представительным органом местного самоуправления не только не противоречат, но и прямо соответствуют законодательству РФ.

Вернуться к списку вопросов