juristalexeyЗадача № 2 по арбитражному процессу
Казус
Судья арбитражного суда области 22 сентября 2009 г. вынес определение о возвращении искового заявления АО «Наноавтомат» на основании п. 2 ч. 1 ст. 129 АПК РФ: «В одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой».
Оцените законность указанного определения с учетом того, что Федеральным законом от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанный пункт был признан утратившим силу.
Как получить юридическую помощь бесплатно
Решение
Согласно пункту 17 статьи 10 ФЗ от 19.07.2009 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ признан утратившим силу.
Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 15 указанного Федерального закона, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1 – 6 и абзаца второго подпункта “б” пункта 7 статьи 6, статей 7, 8 и 13 настоящего Федерального закона.
Пункты 1 – 6 и абзац второй подпункта “б” пункта 7 статьи 6, статьи 8 и 13 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Статья 7 настоящего Федерального закона вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Поскольку статья 10 Закона, на основании пункта 17 утратили силу положения пункта 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ не поименована в статье 15 как статья, для которой установлены специальные сроки вступления в силу, она вступает в силу по истечение 90 дней после дня официального опубликования Закона.
Закон был официально опубликован в «Собрании законодательства РФ» 20.07.2009 (№ 29 ст. 3642) и в «Российской газете» 22.07.2009 (№ 133). Соответственно, имеется неопределенность, так как в разных официальных источниках нормативно-правовой акт был опубликован в разные даты. Отсюда, если исчислять 90 дней от даты публикации в «Собрании законодательства РФ» (более ранняя – 20.07.2009), то дата начала действия Закона – 19.10.2009. Если же исчислять 90 дней от более поздней публикации в «Российской газете» (22.07.2009), Закон начинает действовать с 21.10.2009.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его Постановлении от 24.10.1996 № 17-П, первой официальной публикацией он рассматривает публикацию в «Российской газете». Аналогичный подход применен Пленумом Высшего Арбитражного Суда в Постановлении от 08.04.2003 № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поддерживается судебной практикой (см., например, постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.07.2004 № Ф03-А59/04-2/1704).
Соответственно, датой официального опубликования ФЗ от 19.07.2009 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассматриваем дату его публикации в «Российской газете», то есть 22.07.2009, а 90 дней от этой даты – 21.10.2009, и именно с этой даты – 21.10.2009, а не ранее, подлежит применению пункт 17 статьи 10 Закона, в соответствии с которым утратила силу норма пункта 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Согласно части 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела (далее – рассмотрение дела), совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.
На момент совершения процессуального действия – разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству арбитражного суда и вынесения определения о его возвращении (22.09.2009), пункт 17 статьи 10 ФЗ от 19.07.2009 был уже принят, одобрен Советом Федерации, подписан Президентом РФ и официально опубликован. Однако 90 дней с момента официального опубликования по состоянию на 22.09.2009 еще не истекли, а, следовательно, пункт 17 статьи 10 ФЗ об утрате силы пунктом 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ в силу не вступил и не начал действовать.
В этой связи вынесенное судьей арбитражного суда определение от 22.09.2009 о возвращении искового заявления по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии отсутствия иных нарушений, является законным и обоснованным.