juristalexeyЗадача № 12 по земельному праву
Казус
Региональный союз потребительских обществ обратился в арбитражный суд о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города в выкупе земельного участка.
Союз является собственником здания по указанному адресу, однако ему было отказано в выкупе земельного участка (принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования) на том основании, что центр города представляет собой культурный слой города, являющийся памятником археологии XI–XVII вв.
Суд, рассмотрев материалы дела, пришел к выводу, что испрашиваемый Союзом земельный участок относится к объектам культурного наследия – достопримечательным местам, а поэтому не является ограниченным в обороте.
Решите дело.
Как получить юридическую помощь бесплатно
Решение
Из материалов дела следует, что истец на праве постоянного бессрочного пользования обладает земельным участком. Земельный участок находится в муниципальной собственности. В свою очередь, на участке расположено здание, принадлежащее истцу на праве собственности.
Будучи собственником здания, расположенного на земельном участке, истец обратился к ответчику – уполномоченному органу местного самоуправления с заявлением о выкупе данного земельного участка с целью приобретения его в частную собственность. Решением ответчика – уполномоченного органа в заключении договора купли-продажи было отказано по тем мотивам, что испрашиваемый земельный участок входит в состав культурного слоя города – памятник археологии, то есть, объект археологического наследия. Отказ в заключении договора купли-продажи и послужил основанием для обращения в суд.
Суд первой инстанции установил, что испрашиваемый земельный участок входит в состав культурного наследия муниципального образования.
Согласно части 1 статьи 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Согласно части 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
При этом, часть 4 той же статьи определяет перечень земельных участков, изъятых из оборота. Их основным признаком является то, что все они находятся в федеральной собственности. Испрашиваемый же истцом земельный участок находится в муниципальной собственности.
Согласно части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, к ограниченно оборотоспособным могут относиться как государственные, так и муниципальные участки. В частности, пункт 4 этой части называет участки, которые заняты занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками
По общему правилу абзаца 2 части 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ, ограниченно оборотоспособные участки не предоставляются в частную собственность , за исключением случаев, специально предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 3 ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Отсюда, при рассмотрении дела, суд первой инстанции, установив, что земельный участок является памятником археологии, обоснованно отнес его к объектам культурного наследия, то есть, к участкам, ограниченным, но не изъятым из оборота.
Согласно части 1 статьи 48 ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.
В этой связи испрашиваемый земельный участок может быть приобретен его владельцем – собственником здания – на праве частной собственности, однако использование участка будет осуществляться с определенными особенностями. Отсюда, сам по себе отказ в заключении договора купли-продажи такого участка лишь на том основании, что он является памятником археологии и объектом культурного наследия , неправомерен.