juristalexeyЗадача № 12 по муниципальному праву
Казус
Уставом муниципального образования предусмотрено проведение публичных слушаний по вопросам распоряжения крупными имущественными объектами, находящимися в муниципальной собственности.
Насколько правомерно закрепление в уставе муниципального образования такого положения?
Как получить юридическую помощь бесплатно
Решение
Согласно пункту 3 части 1 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 15, пункту 3 статьи 16, пункту 3 части 1 статьи 16.1 ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа, внутригородского района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Согласно части 1 статьи 28 того же Федерального закона, для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
Отсюда следует, что публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, в данном случае – по вопросам распоряжения муниципальной собственностью вне зависимости от уровня и статуса муниципального образования.
При этом, часть 3 статьи 28 определяет перечень вопросов, которые ОБЯЗАТЕЛЬНО должны выноситься на публичные слушания. В этом перечне отсутствует вопрос распоряжения муниципальным имуществом. Между тем, перечень не является исчерпывающим. Он определяет круг вопросов, которые ОБЯЗАТЕЛЬНО должны обсуждаться на публичных слушаниях с участием граждан, но в то же время не исключает вынесение на слушания и иных вопросов, относящихся к вопросам местного значения.
Как следует из материалов дела, устав муниципального образования (не конкретизируется, какого именно по своей организационно-правовой форме) предусматривает проведение публичных слушаний по вопросам распоряжения крупными имущественными объектами, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно части 4 статьи 28 Закона, порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Это означает , что публичные слушания по вопросам местного значения могут быть предусмотрены как уставом муниципального образования, так и иными муниципальными правовыми актами при условии, что они изданы представительным органом местного самоуправления.
В рассматриваемом случае проведение предварительных слушаний по вопросу распоряжения муниципальным имуществом – крупными объектами – предусмотрено уставом муниципального образования, что само по себе не противоречит требованиям Федерального закона.