juristalexeyЗадача № 11 по конституционному праву
Казус
В Российскую Федерацию прибыли с целью трудоустройства и постоянного проживания гражданин Республики Беларусь, гражданин Туниса и гражданин Грузии.
Какие документы необходимы для обеспечения законности их пребывания в РФ? Вправе ли они рассчитывать на постоянное проживание и трудоустройство?
Как получить юридическую помощь бесплатно
Решение
Из материалов дела следует, что в Российскую Федерацию прибыли граждане трех иностранных государств – Туниса, а также Грузии и Беларуси. Цель прибытия – постоянное проживание и трудоустройство.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
При этом, согласно статьям 27 и 37 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории России, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Из вышеназванных положений Конституции РФ следует, что как граждане России, так и находящиеся на территории России иностранные граждане обладают равными правами, в том числе, правом проживания, трудоустройства. Однако необходимо учитывать, что аналогичные права иностранных граждан могут быть ограничены федеральным законом, либо международным договором, в том числе, путем установления специальных условий для их реализации.
Так, вопрос постоянного проживания связан с наличием вида на жительство.
Согласно части 1 статьи 8 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
Соответственно, для постоянного проживания всех трех граждан – Туниса, Грузии и Беларуси на территории России необходимо наличие вида на жительство.
Относительно трудоустройства. Согласно части 1 статьи 13 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Тот же Федеральный закон в статье 14 устанавливает отдельные виды деятельности, которыми не вправе заниматься иностранный гражданин. Однако из материалов дела не усматривается, что прибывшие из Туниса, Беларуси и Грузии граждане намерены трудоустроиться на должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, быть членами экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной авиации, и т.д.
Согласно части 4 статьи 13 Закона, Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Отсюда, для трудоустройства все трое граждан иностранных государств обязаны иметь разрешение на работу или патент. Однако, это требование не распространяется на случаи, если иностранные граждане постоянно или временно проживают не территории РФ (пункт 1 части 4).
Учитывая изложенное, для законности постоянного пребывания на территории РФ граждане должны иметь вид на жительство, а для законности трудовой деятельности – разрешение на работу или патент. Такое разрешение или патент не требуются при наличии вида на жительство, то есть права на постоянное проживание в РФ.