juristalexeyЗадача № 11 по административному праву
Казус
Гр-н У. обратился в суд с жалобой на действия работников таможни, конфисковавших у него ряд материальных предметов (книги, посуду и т.п.) в качестве контрабанды. Суд не принял жалобу к рассмотрению, сославшись на то, что в соответствии с действующим законодательством У. должен вначале обратиться в вышестоящий орган ФТС.
Решите дело.
Как получить юридическую помощь бесплатно
Решение
Из материалов дела следует, что в судебном порядке гражданином У. оспариваются действия должностных таможенного органа, совершенные в рамках осуществления таможенного контроля, а именно – конфискация ряда материальных предметов, квалифицированных как предметы контрабанды.
Суд не принял жалобу к рассмотрению, сославшись на несоблюдение процедуры досудебного урегулирования спора путем подачи жалобы на действия нижестоящего таможенного органа в вышестоящий.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
Согласно части 1 статьи 285 ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
Согласно частям 1 и 2 статьи 286 того же Закона, решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.
Жалоба на решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также на совершенное действие (бездействие) подается в суд.
Из указанных положений закона следует, что установлен альтернативный порядок оспаривания действий и решений таможенных органов и их должностных лиц при осуществлении мероприятий таможенного контроля – либо в таможенные органы, либо в суд без указания на соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, при котором жалоба подается сначала в вышестоящий таможенный орган и только после ее рассмотрения – при несогласии – в суд.
Кроме того, в специальном акте Правительства РФ – Постановлении № 663 от 28.04.2021 «Об утверждении перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб», органы таможенного контроля не поименованы в качестве органов, в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб.
В этой связи определение суда, в соответствии с которым не принята к производству жалоба У. на действия должностных лиц таможенных органов по мотиву несоблюдении предварительной процедуры оспаривания в вышестоящем таможенном органе, подлежит отмене. Административное исковое заявление подлежит принятию к производству суда и рассмотрению по существу.