juristalexeyЗадача № 10 по общей части гражданского права
Казус
Съезд политической партии решил реорганизовать партию в массовое общественно-политическое движение «Общероссийский народный фронт «Русь». Учредительными документами общественного движения предусматривалось, что оно является некоммерческой организацией и не имеет прав юридического лица. Членами движения, имеющими право избирать и быть избранными в его руководящие органы, могут быть только физические лица, внесшие определенный денежный вклад. Они же несут субсидиарную имущественную ответственность по долгам общественного движения. Все иные участники движения прав членства не имеют и по его обязательствам не отвечают.
Дайте анализ содержанию учредительных документов.
Как получить юридическую помощь бесплатно
Решение
Из материалов дела следует, что политическая партия приняла решение о своей реорганизации в общественно-политическое движения с разработкой учредительных документов.
Относительно статуса учредительными документами предусматривалось , что движение является некоммерческой организацией, и не обладает правами юридического лица.
Согласно пункту 1 статьи 50 Гражданского кодекса РФ, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Согласно подпунктам 2 и 2.1 пункта 3 той же статьи, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: 1) общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления; 2) общественных движений.
Согласно части 3 статьи 2 ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Политическая партия была реорганизована в общественное движение. Общественное движение является некоммерческой организацией, в этой части положения учредительных документов соответствуют требованиям действующего законодательства. Но в то же время, общественное движение не может не рассматриваться как юридическое лицо, поскольку общественное движение прямо поименовано в действующем законодательстве как юридическое лицо – одно из разновидностей некоммерческих организаций.
Правовое положение общественных движений в части членства и ответственности его членов определяется Гражданским кодексом РФ, ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях», и специальным ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях».
Учредительными документами созданного движения предусмотрено, что:
1) его членами, имеющими право избирать и быть избранными в руководящие органы, могут быть только физические лица, внесшие определенный денежный вклад;
2) члены движения несут субсидиарную имущественную ответственность по обязательствам движения;
3) иные участники движения – помимо тех, кто внес денежный вклад, прав членства не имеют и по обязательствам движения не отвечают.
Согласно взаимосвязанным положениям статьи 15 ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» и статьи 18 ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях», членами некоммерческих организаций – общественных движений могут быть как физические , так и юридические лица , кроме случаев, специально предусмотренных этими законами. В этой связи положения учредительных документов, ограничивающих абсолютную возможность участия (членства) в движении юридических лиц, не соответствует действующему законодательству. Юридические лица, если они не обладают признаками, с которыми закон связывает невозможность их участия (членства) в созданном движении, наравне с физическими лицами также могут быть членами (участниками) движения.
При этом те же законодательные акты не связывают членство в движении, а также право избирать и быть избранными в органы управления с обязательным внесением денежных вкладов.
Более того, согласно пункту 1 статьи 123.6 Гражданского кодекса РФ, участник (член) общественной организации осуществляет корпоративные права, предусмотренные пунктом 1 статьи 65.2 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уставом организации. Он также вправе на равных началах с другими участниками (членами) организации безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами.
А таким правом, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 65.2 Кодекса, является право участвовать в управлении делами корпорации вне зависимости от финансового участия, которое предполагает право избирать и быть избранными в органы управления движением.
В то же время, согласно пункту 2 статьи 123.6 Кодекса, Участник (член) общественной организации наряду с обязанностями, предусмотренными для участников корпорации пунктом 4 статьи 65.2 настоящего Кодекса, также несет обязанность уплачивать предусмотренные ее уставом членские и иные имущественные взносы.
Отсюда, положения учредительных документов , ограничивающих права участников движения участвовать в работе органов его управления в зависимости от обязательного финансового участия, противоречат требованиям закона. Вне зависимости от доли финансового участия, участник является таковым, может участвовать в работе органов управления движением. Обязанность уплачивать предусмотренные учредительным документом денежные средства на реализацию этого права не влияет.
Относительно ответственности. Согласно статье 56 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом.
Отсюда, специальные правила о субсидиарной ответственности участников любого юридического лица могут быть установлены только на законодательном уровне, но никак не на уровне внутреннего регулирования, в учредительных документах.
Ни Гражданский кодекс РФ, ни иной федеральный закон, в том числе, об общественных объединениях и некоммерческих организациях, не предусматривает возможности субсидиарной ответственности участников (членов) общественного движения по обязательствам этого движения. Соответственно, учредительные документы, предусматривающие это, а потому ухудшающие положение участников по сравнению с положениями закона, не могут быть применены. Применению подлежат лишь общие законодательные положения, исключающие ответственность абсолютно всех участников движения по его обязательствам как юридического лица – самостоятельного хозяйствующего субъекта.