Задача № 1 по муниципальному праву

Казус

Представительный орган муниципального образования принял решение, затрагивающее права человека и гражданина. Данное решение было размещено на информационных стендах в общественных местах и в здании администрации.

Вступил ли данный акт в силу?


Как получить юридическую помощь бесплатно

Решение

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции РФ, все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу.
Согласно пункту 2 статьи 47 ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
Таким образом, момент вступления в силу актов органов местного самоуправления при условии, что это – нормативные правовые акты, затрагивающие права человека и гражданина, связывается с первым официальным опубликованием такого акта В СТРОГО ОПРЕДЕЛЕННЫХ ИСТОЧНИКАХ ИНФОРМАЦИИ – либо в периодическом печатном издании соответствующего муниципального образования, либо в сетевом издании, например, на сайте муниципального образования.
Информационный стенд в общественном месте и в здании администрации не входит в установленный федеральным законом перечень источников информации, первая публикация в которых связывается с моментом вступления в силу нормативного акта органа местного самоуправления, затрагивающего права человека и гражданина. Поэтому, если указанное в условии решение является нормативным актом, оно при таком характере опубликования не может рассматриваться как вступившее в законную силу, порождающее правовые последствия и подлежащее применению.
Если же указанное в условие решение, хоть и затрагивает права и свободы человека, но при этом не является нормативным правовым актом, подлежит применению пункт 1 статьи 47 ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которому Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Ввиду вышеизложенного, ненормативное решение органа местного самоуправления может рассматриваться как вступившее в законную силу, если уставом муниципального образования момент вступления в силу связывается с моментом размещения такого акта на информационных стендах в общественных местах и администрации, либо если уставом данный вопрос не урегулирован.

Вернуться к списку вопросов