ЖАЛОБА НАПРАВЛЕНА В ДРУГОЙ СУД – «НЕТ» САМОСТОЯТЕЛЬНОМУ ОБЖАЛОВАНИЮ

15/07/2021

Гражданина привлек к ответственности административный орган. После того, как вышестоящий орган («начальник» привлекающего) оставил постановление без изменения, гражданин обратился в суд с жалобой. Изучив жалобу, судья районного суда пришел к выводу, что дело подлежит рассмотрению в другом районном суде. Он исходил из того, что территориально оба административных органа – тот, что вынес постановление о привлечении к ответственности, и тот, который «засилил» это постановление, находятся на территории другого муниципального района, нежели тот районный суд, в который подана жалоба. По этой причине, не возвращая поданной жалобы, судья вынес определение о направлении жалобы в другой суд – того района, на территории которого находятся оба административных органа. В определении указал, что оно может быть обжаловано.

Гражданину во что бы то ни стало нужно было, чтобы жалобу рассматривал именно тот суд, в который он обратился. Поскольку само определение о направлении дела в другой суд содержало ссылку на то, что оно может быть обжаловано, гражданин этим правом и воспользовался. Он написал достаточно мотивированную жалобу в суд региона. Там он, ссылаясь на соответствующие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данные еще в 2005 году, указал, что подсудность определяется не местом территориального расположения административного органа, постановление и решение оспариваются, а местом предполагаемого совершения административного правонарушения. Сами административные органы могут находится хоть в Москве, но если ими вменяется правонарушение, совершенное в Казани, то и жалобы должны рассматриваться именно казанскими судами – того района, на территории которого было совершено предполагаемое административное правонарушение.

Дождалась жалоба рассмотрения своего «звездного часа» – была направлена в суд субъекта РФ и рассмотрена им. А точнее – оставлена без рассмотрения с тем подтекстом, что быть делу в итоге рассмотренным тем судом, в который его направил «первый» суд, чье определение оспаривалось.

Вот к каким выводам пришел суд региона (в нашем случае – Верховный суд Республики Татарстан).

По правилам главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в порядке производства по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. То есть всего три вида судебных актов. Перечень исчерпывающий и четвертого, как видите, не дано. Никаких тебе определений о направлении дел в другой суд, понимаешь, тут нет.

Далее, Верховный суд Татарстана приходит к «железному» выводу, что Определение судьи, которым жалоба заявителя направлена на рассмотрение в другой районный суд, движению дела не препятствует, прав лица на судебную защиту не нарушает, следовательно, самостоятельному обжалованию не подлежит. «Железный» вывод сделан не на голом месте – основан на позиции Верховного Суда РФ в постановлении по конкретному делу – № 5-АД20-74 от 24.08.2020.

Затем он указал, что при этом не исключается возможность проверки соблюдения правил подсудности при рассмотрении дела об административном правонарушении в случае подачи соответствующих жалоб на акты, принятые по существу рассматриваемого дела, исходя, в частности, из того, что согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Переводя на «русский язык» скажу – да, ты можешь оспорить сам факт передачи дела в другой суд, но только в том случае, если вот эта передача в итоге привела к принятию неправильного решения уже по существу твоей жалобы. То есть, если передали, но решение приняли верное, то сама передача значения не имеет. Значение она будет иметь лишь тогда, когда находится в прямой связи с характером принятого решения. Если же не находится – какая тебе разница , кто ее рассмотрел?

Вернуться в раздел Советы юриста