ПРОПУСТИЛ СРОК ДЛЯ ЗАЧЕТА – НЕ ИСКЛЮЧЕН ВОЗВРАТ

21/07/2022

Ну, вот после криков (я бы сказал – воплей) души о судейских несправедливостях, клиентских странностях, перейдем к вопросам собственно юридическим. И в этой статье поговорим о некоторых бюджетных вопросах, в плане, возврата средств из бюджета при всякого рода переплатах налогов, взносов, обязательных платежей.

Почему-то считается, что связываться с подобными процедурами не особо перспективно. Мол, это ж государство, чего ты добьешься? Мне приходилось слышать рассказы о том, что бесполезно заявлять о сроках исковой давности в случае, если налоговая взыскивает недоимку (типа, на такие требования исковая давность не распространяется), бесполезно взыскивать какие-то переплаты (мол, костьми лягут, чтоб только не возвращать, приложат все усилия, чтобы был только зачет, а не возврат). Много чего болтают, много слухов и предположений всяких, но скажу так – и об исковой давности заявлял при исках налоговой о взыскании недоимок, и отказывали именно по причине пропуска, и взыскивал переплаченные суммы. Правда, отмечу, что для взыскания переплат есть особенности, связанные с упомянутыми выше сроками исковой давности. О них и поговорим.

Действительно, приоритетным направлением при выявлении переплат в бюджет является не возврат, а зачет средств в счет последующих платежей. И, правда, считают налоговики, зачем тебе деньги, если потом тебе их же опять платить в бюджет. Проще зачесть. Но и зачет не происходит просто так, автоматически, исходя из самого факта переплаты. Решение о зачете принимается в заявительном порядке – налогоплательщик подает в налоговый орган заявление о зачете. Почти во всех случаях заявление разрешается положительно, но есть исключение, связанное как раз-таки со сроками. По статье 78 Налогового кодекса РФ, заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

То есть для положительного решения о зачете важен фактор именно объективный – дата уплаты. Срок течет именно с того дня, как переплата возникла, а не того дня, как налогоплательщик узнал о ней. Собственно, мог и не знать, – ну, так получилось, что переплатил. И вот если он не знал о переплате, а потом ему стало известно, но прошел трехлетний срок с момента внесения платежа, зачет уже невозможен. Тот же Налоговый кодекс не предусматривает возможности восстановления такого срока. Но именно как раз в этом случае у переплатившего налогоплательщика появляется безусловное право требовать возврата переплаченных средств из бюджета и даже успешно судиться по этому поводу с государством. Ну, действительно, – деньги переплачены, но не возвращены и не зачтены. Значит, необоснованно удерживаются.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 21.06.2001 № 173-О, норма части 7 статьи 78 Налогового кодекса РФ не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока – три года с момента переплаты – обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности – со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК Российской Федерации).

И тут уже действует фактор субъективный – когда плательщик узнал о переплате. Допустим, он производил неправильный расчет подлежащих внесению в бюджет платежей, или, скажем, полагал, что платежи надо вносить не раз в квартал, а раз в месяц, что и стало причиной переплаты. Но он полагал, что все делал правильно. И вдруг попадает ему в руки акт сверки или справка о состоянии расчетов – сам запросил, понадобилась для чего-то. Тут-то переплата и вскрылась. Но с ее момента уже три года прошло, значит, механизм досудебного зачета не годится. Зато можно взыскивать эту переплату в судебном порядке, и срок исковой давности течет с того момента, когда стало известно о переплате. Да и применяется, как мы помним, только по заявлению стороны ответчика.

Поэтому пропуск трехлетнего срока с момента переплаты для целей зачета – не беда. Хуже пропустить срок исковой давности для обращения в суд, поскольку его восстановление – это отдельная песня и требует наличия очень веских оснований, которые, однако, даже не котируются в свете предпринимательской деятельности.

Вернуться в раздел Советы юриста