ОТВЕТЧИК – РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР

28/02/2021

Знаковое событие – капитальный ремонт в многоквартирном жилом доме. Работает подрядная организация, ремонтирует крышу. И сработала плохо – в результате ремонтного воздействия, после хорошего дождя, образовалась течь. Затопило квартиру на последнем этаже, чем хозяину-собственнику причинен материальный ущерб. Ущерб оценен в денежном эквиваленте стоимости восстановительных работ. К кому же предъявлять требования о возмещении? На первый, обывательский, взгляд, вроде, все понятно. Вот подрядная организация, которая плохо отремонтировала кровлю. Раз именно она отремонтировала плохо, значит, она и возмещает. Но юридически опять все не просто.

Вспомним, с чего все начиналось. В доме «затеян» капитальный ремонт, в фонд которого ежемесячно вкладываются денежные средства жильцов – при оплате услуг ЖКХ автоматически соответствующая сумма перечисляется в фонд капитального ремонта. Есть даже специальная графа в счете-фактуре. Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора. По умолчанию «существует» только второй вариант – денежные средства «попадают» на счет так называемого регионального оператора. Он нанимает подрядные организации, и с тех денег, которые аккумулируются посредством оплаты жильцами счетов-фактур на его счете, рассчитывается с нанятыми организациями. Эти нанятые организации, финансируемые не непосредственно жильцами, а региональным оператором, как раз и делают те или иные работы, которые в совокупности именуются «капитальным ремонтом». Ну, или часть работ, например, по крыше, которую в итоге и прорвало.

Получая деньги от жильцов, нанимая подрядные организации и оплачивая их работу их получаемых от жильцов средств, региональный оператор одновременно принимает на себя ряд обязательств перед жильцами. Так, в соответствии с частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. В силу пунктов 3 – 5, 11 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Часть обязательств регионального оператора перед жильцами носит «ответственный» характер, а именно – согласно части 6 статьи 182 Жилищного кодекса РФ, региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

То есть, возвращаясь к написанному в первом абзаце: нанял региональный оператор подрядную организацию для ремонта крыши, а та выполнила работы плохо, в результате чего возникла течь , и повреждено имущество собственника квартиры. Требования о возмещении ущерба надо предъявлять не к подрядной организации, а к региональному оператору капитального ремонта. Именно он получил деньги от жильцов, нанял подрядную организацию, дав ей задание, и в силу закона отвечает перед жильцами за ее действия. В нашей рассматриваемой ситуации, если иск заявлен собственником квартиры к подрядной организации, он подлежит отклонению как заявленный к ненадлежащему ответчику. Изначально надо предъявлять к региональному оператору капитального ремонта (для справки – таковым в Республике Татарстан является Некоммерческая организация «Фонд жилищно-коммунального хозяйства в Республике Татарстан»), либо уже по ходу судебного заседания ходатайствовать о замене ненадлежащего ответчика.

В свою очередь, права Фонда как регионального оператора затем могут быть восстановлены путем подачи регрессного иска. Допустим, собственник квартиры взыщет стоимость поврежденного потолка и пола с регионального оператора, то есть Фонда. А Фонд потом ту де сумму взыщет с незадачливого производителя работ. Вот поэтому непосредственному исполнителю работ пи рассмотрении иска к Фонду выгодно занять активную позицию и доказывать, что он или не виноват, или причинил ущерб не в том размере, который заявил истец. Потому что, в каком размере суд взыщет ущерб с Фонда, в таком же Фонд будет требовать с подрядной организации.

Правда, Фонд достаточно хитёр. Как только он видит, что собственник начинает «бузить» по поводу некачественных работ и определяет стоимость возмещения, он именно эту сумму подрядчику и недоплачивает. Страхует, так сказать, свой риск. Лучше недоплаченную сумму недовольному собственнику перевести, чем затем ее же через арбитражный суд с подрядчика обратно в регрессном порядке взыскивать.

Вернуться в раздел Советы юриста