ОТКАЗ ИЗ-ЗА ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО УЧЕТА

21/08/2019

Среди большинства моих коллег так называемые «пенсионные» дела не пользуются популярностью. Может, из-за своей сложности, большого объема законодательного материала, а может – причина в невысокой платежеспособности клиентов по таким делам. Что лично до меня – я не отказываюсь принимать такие дела к производству, поскольку определенный интерес они, так или иначе, представляют. Да, большой законодательный материал, но в то же время – и большая судебная практика по нему.

Наиболее распространенный вид дел этой категории – иски о признании права на досрочную страховую (раньше говорили – трудовую) пенсию по старости. Для лиц, выполняющих определенные категории работ (как говорят – с особыми условиями труда) предусматривается возможность досрочного назначения пенсии. То есть пенсионное обеспечение назначается им ранее, чем они достигнут общепенсионного возраста. От возраста тут ничего не зависит, зависит только от стажа выполнения этих работ. Соответственно, и стаж, и характер выполняемых работ надо подтверждать, и подтверждать, как правило, в суде, поскольку очень часто территориальный орган пенсионного фонда по различным причинам отказывает в назначении досрочной пенсии.

Оснований для отказа может быть много. Вот одна из них – в органах пенсионного фонда отсутствуют сведения так называемого индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника по так называемому «льготному» коду. Ну не предоставлял работодатель такие сведения, и все тут! Но законная ли это причина для отказа?

В 1996 году был принят, а с 01 января 1997 года действует на всей территории России, Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Закон предусмотрел много целей такого учета, но главные из них – создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений. Основанием для назначения пенсии (особенно – досрочной, страховой) является, в том числе, наличие у пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Предоставлять такие сведения должен работодатель, а не работник. Соответственно, если от работодателя сведения не поступили, то это не может быть основанием для лишения работника права на пенсионное обеспечение. Об этом, кстати, еще в 2007 заявил Конституционный Суд РФ в Постановлении № 9-П от 10.07.2007 года.

И немаловажный момент – нередко в специальный страховой стаж для целей назначения досрочной пенсии просят зачесть периоды работы, имевшие место до 01.01.1997 – даты вступления и введения в действие Закона о персонифицированном учете. Закон, как известно, обратной силы не имеет, а потому отказывать в назначении пенсии лишь потому, что не были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период до 01.01.1997 – просто безграмотно. Не было еще тогда такого учета, раз не было, то и связанных с ним обязанностей по предоставлению сведений ни у кого возникнуть не могло.

Но сама по себе информация индивидуального (персонифицированного) учета является доказательством стажа на тех работах, которые дают право на назначение досрочной страховой пенсии. Если же этой информации нет, либо она неполная, не надо отчаиваться. Есть специальный нормативный акт – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. Они-то как раз и регулируют – чем и как подтверждается страховой стаж при отсутствии или неполноте сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Во главе угла – основной документ работника – трудовая книжка с указанием дат и оснований приема-увольнения, а главное – должности, по которой выполнялась трудовая функция. Кроме трудовой книжки неплохую службу сослужат уточняющие справки с места работы, в которых, кстати говоря, может быть детально описан характер выполняемых работ, время, в течение которого они выполнялись. Если предприятие ликвидировано – тоже не страшно: вся документация, в том числе, кадровая, передается в органы государственного архива, и те выдадут по требованию работника такую же справку, а возможно, еще и дополнения к ней – всякого рода приказы, личные карточки и т.д.

Так что есть у пенсионного фонда сведения персонифицированного учета, либо нет их – это никак не влияет на пенсионное обеспечение работника, включающее его право на досрочный выход на пенсию. Отказ в назначении пенсии только лишь ввиду отсутствия таких сведений, но при наличии других подтверждающих материалов – грубое нарушение.

Вернуться в раздел Советы юриста