ОСПАРИВАТЬ ОТКАЗ ИЛИ ПРИЗНАВАТЬ ПРАВО

08/07/2024

КАС или ГПК? Что же выбрать, когда тот же орган местного самоуправления отказывает тебе, скажем, в предоставлении муниципального земельного участка по той же процедуре «гаражной амнистии»? Не вдаваясь в тонкости и суть этого явления («гаражной амнистии»), скажу, что такие отказы довольно не редки. Идет гражданин в исполком, а ему с указанием сотни причин (да и пусть не сотни, а хотя бы одной) говорят – нет, мол, Дормидонт Акакиевич, не имеешь ты право (сейчас, по крайней мере) на получение участка. Потому что нет вот того-то и вот этого-то. Нашему другу, Дормидонту Акакиевичу, думать надо, с чем в суд пойти. То ли по КАСу, о ли по ГПК. И вот тут ему, родненькому, внимательно надо в ответ вчитываться, в его мотивировочки, которые там в обязательном порядке приводятся.

Суды, а вернее, судьи, занимают тут достаточно хитроумные позиции. Поступает к ним иск с требованием о признании права собственности, основанный на отказе органа местного самоуправления в предоставлении участка. Тут же оставляют без движения с требованием пояснять, а чего, мол, ты, не по КАСу обжалуешь? Ты же говоришь, тебе орган публичной власти отказал, так вот и «наезжай» на него, чего какое-то право признать за собой требуешь? Ну, если положить ручку на сердце, можно и с оспаривания по КАСу начать. Только если начнешь, по нему же продолжишь и никогда не закончишь. Тут как пинг-понг. Признал ты незаконным отказ, орган местного самоуправления заново твое обращение должен рассмотреть. Ведь суд-то у нас за него решать, что ему принять, не может. Может только обязать заново рассмотреть. Ну, а тот, наученный горьким опытом, рассмотрит, да и снова такое же решение об отказе примет. Ну, снабдит его немножко другими причинами. И снова Евпсихий Петрович его обжаловать пойдет. И снова его незаконным признают, и опять заставят… И опять, опять, и опять…

Но вернемся к началу , – судья без движения иск оставил и потребовал пояснить, почему по КАСу не пошел и ходил ли по нему вообще. Учу, как отвечать.

В самом начале говорил, – смотрите, по какому основанию отказали. Если , например, это было связано с тем, что не предоставлен требуемый для осуществления таинства и процедуры пакет документов, – это одно. КАС рассматривает лишь соблюдение процедурных вопросов. Ты все принес, заявление по установленной форме сделал, а тебе говорят, – нет вот этого и этого, да и в заявлении у тебя «запятОчка» стоит в конце вместо восклицательного знака в начале. Понятно, что оспаривание по правилам административного судопроизводства (КАС РФ – это Кодекс административного судопроизводства РФ). Тут при подаче в суд ты говоришь, – я все сделал, что требовалось, и вы были обязаны принять и сделать так, как положено. Но не сделали. Поэтому я, Акакий Великопреставленный, ставлю вопрос именно о признании вашего ответа незаконным и заставляю («повелеваю»!) вас при том пакете докУментов заново рассмотреть то, что я хочу. Ибо ничего, кроме того, что я предоставил, я больше не должен. ПО ЗАКОНУ!

Другое дело, когда ответ более мудреный. Например: тспрашиваемый участок находится в пределах красных линиях, на проектируемой территории общего пользования, или, например, в списках ГСК ты, Диодор Диареевич, не значишься. Вот тут дело уже совсем не в процедуре. Тут орган местного самоуправления дает понять, что ты вообще, что бы не принес, какими бы документами не располагал, просто не имеешь права на то, чтобы быть собственником участка. И ты доказываешь обратное, что , наоборот, имеешь. Вот он, классический спор о праве, рассматриваемый в порядке гражданского, искового производства (ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс РФ). Они говорят, что ты не имеешь права на приобретение участка в собственность, а ты говоришь, что нет, имеешь, все предпосылки у тебя есть. И поэтому ставишь вопрос именно о признании права.

А что? Участок – самостоятельный и полноправный объект недвижимости с кадастровым номером. Ты – собственник расположенного на нем гаража, член ГСК, а тебе про какие-то еще только запланированные проекты рассказывают. Не про то, что ты чего-то там не представил или по срокам опоздал, а именно про отсутствие твоего права. Вот мы его по суду и признаем. А судье, коль без движения оставит, объясним. Рекомендую сразу при подаче иска, в самом его тексте это сделать, чтобы не стоять в очереди за получением определения об оставлении без движения (Советский райсуд Казани такие очереди создавать в последнее время любит). Написать – по КАСу не обжаловал и не буду, так как тут не процедурный вопрос, а оспаривается мое право. Право на землю, гарантированное Конституцией.

Но выбор, еще раз напомню, зависит от того, по каким мотивам отказали. Так что, читаем внимательно и принимаем такое же внимательное, вдумчивое и правильное решение.

Вернуться в раздел Советы юриста