НЕТ «ЗАВЕРШАЮЩЕГО» УКАЗА: ЧТО ЭТО ЗНАЧИТ?

11/11/2022

Пару недель назад Президент РФ анонсировал завершение так внезапно начавшейся с 21-го сентября частичной мобилизации. При этом указ О НАЧАЛЕ мобилизационных процедур, как мы помним, был принят, объявлен и официально опубликован. А вот ОБ ОКОНЧАНИИ не было. Президент, как мы помним, – так и отметил – указа не будет, но она закончилась. А кто-то из сенаторов (члены Совета Федерации) прокомментировал, что специального указа об этом не требуется. Ну, и, вроде бы, правда, повестки разносить и вручать перестали, разве что только о вызове в военкоматы для «уточнения данных», но никак не для отправления в зону СВО.

Теперь давайте отвлечемся от политических анонсов и заявлений, и посмотрим на ситуацию юридическими глазами. Что вообще означает сама мобилизация, ее начало, окончание, и что произошло бы, если бы Президент РФ подписал бы специальный указ о завершении частичной мобилизации.

Сама по себе мобилизация – это непрерывное мероприятие, непрерывный процесс. И как любой процесс (уголовный, гражданский) – это стадийная деятельность. Каждая же стадия мобилизации представляет собой определенную процедуру или комплекс процедур, присущих именно этой стадии.

Перенося на практику, скажем, что мобилизация – это не только призыв и раздача повесток. Призыв и раздача повесток – это только одна ее, самая первая стадия. Далее следуют – обучение мобилизованных, организация этого обучения, непосредственно сама военная служба, обеспечение ее прохождения. И не нужно забывать про экономическую составляющую – перевод производства на военные рельсы – тяжелая промышленность – строительство и изготовление военной техники, легкая промышленность – пошив обуви, обмундирования. И вот это всё в целом и есть мобилизация .

Теперь вдруг принимается указ об окончании мобилизации. Это означает, что не только прекращается повесток и работа военкоматов в авральном режиме. Это означает прекращение обучение и прекращение прохождения мобилизованными военной службы, завершение всех обеспечивающих эти процессы процедур. То есть все мобилизованные в таком случае должны быть уволены с военной службы и возвращены к месту своего проживания. Неважно, успели они поучаствовать непосредственно в боевых действиях или нет, но при завершении мобилизации они все должны быть возвращены , что называется, домой. И то же касается экономического сектора – бросаем шить бушлаты и берцы, возвращаемся к пошиву зонтиков и дамских сумочек.

И вот подумайте, возможно ли прекращение абсолютно всего этого до тех пор, пока идет специальная военная операция и проводятся боевые действия с участием тех же мобилизованных и военнослужащих. Правильно, – едва ли. То есть , частично да. Президент сообщил о намерении призвать в рамках мобилизации определенное количество человек. Предположим, этот план выполнен. То есть именно призывная работа как стадия мобилизации завершена, в ней нет необходимости. И для ее завершения и правда, не нужно никаких указов. Достаточно телеграмм, директив по линии Минобороны в подчиненные военкоматы – все, мол, перестаем раздавать мобилизационные повестки, начинаем раздавать повестки о призыве на срочную военную службу.

Но сама-то специальная военная операция продолжается, а, значит, есть необходимость во всех остальных стадиях, о которых мы говорили выше. Призванных обучают, готовят, проводят с ним боевое слаживание, ну и далее – направляют в зону боевых действий, где они поступают в распоряжение командиров. Это – тоже мобилизационные процедуры, и они-то как раз не закончились и продолжаются.

Юридически мобилизация завершается только изданием президентского указа, и тогда все возвращается к тому, что было ДО объявления мобилизации. Если указа нет, то она продолжена, завершена только какая-то ее часть, в данном случае – первая – призыв. Без указа мобилизация может быть завершена лишь в случае окончания СВО. Тут она просто утратит актуальность.

Вернуться в раздел Советы юриста