COVID – НЕ ПОВОД … ДЛЯ НАРУШЕНИЯ СРОКОВ (ПОЗИЦИЯ ВС РФ)

19/04/2020

События эпидемии коронавируса привели к принятию ряда президентских указов, согласно которым период времени до конца апреля 2020 года объявлен нерабочими днями. Российские суды, в свою очередь, ограничили работу лишь рассмотрением дел определенной категории, откладывая некоторые с явным формальным нарушением сроков после даты 30-го апреля, прекратили прием документов (исков, жалоб, заявлений, писем) непосредственно от граждан. Только по почте России или в электронной форме. Возник закономерный вопрос – раз уж мы теперь на вынужденных «выходных», как быть со сроками? Для судов – это вопрос («больной», между прочим) о сроках рассмотрения дел, для подателей исков и жалоб – вопрос о последнем дне срока совершения того или иного действия (например, при предъявлении иска – если говорим об исковой давности, либо при подаче апелляционной жалобы).

Верховный Суд России, предварительно разослав по подчиненным судам письмо, с просьбой сообщить о вопросах, возникающих в работе судов в условиях эпидемии, подготовил разъяснения по итогам обобщения сообщенной информации. Пройдемся по некоторым из них и сделаем выводы.

В первую очередь снята проблема нарушения сроков рассмотрения дела. Общий вывод такой – в «нерабочий» период процессуальные сроки рассмотрения дел, которые не относятся к категории безотлагательных, не исчисляются и не текут. Процессуальной формой приостановления сроков является вынесением судом определения о приостановлении производства по делу, либо продление сроков рассмотрения дела руководителем суда, его заместителем, председателем судебного состава. Правовым основанием для приостановления производства по делу является нахождение стороны в лечебном учреждении с учетом принципа аналогии – ведь в больнице-то из участников процесса никто может не лежать, но карантин и самоизоляция – все-таки лечебно-профилактические мероприятия. Основанием же для продления срока рассмотрения руководящим должностным лицом является сложность рассматриваемого дела, исходя из конкретных его обстоятельств. Какой же именно способ приостановления течения срока рассмотрения выбрать – либо вынести определение о приостановлении рассмотрения, либо определение о продлении срока рассмотрения – решает суд, исходя опять же из обстоятельств дела.

Несколько иная ситуация со сроками предъявления исков и жалоб. Начнем с исковых заявлений, по которым истекают сроки исковой давности. Чем чревато их нарушение в случае заявления об этом ответчиком на процессе, – известно всем, это – тема отдельной статьи. Вроде бы, эпидемия – это чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство, которое может быть основанием для приостановления течения срока исковой давности, либо его восстановления. Я не случайно употребляю слово «может», поскольку безусловным основанием для приостановления срока исковой давности или его восстановления эпидемия коронавирусной инфекции отнюдь не является. Верховный Суд в своих разъяснениях указал, что вывод о наличии или отсутствии обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших своевременному предъявлению иска, может быть сделан судом только с учетом фактических обстоятельств конкретного дела. Принятые компетентными органами меры, направленные на предотвращение распространения СOVID-19, если они препятствовали предъявлению иска, при наличии перечисленных выше условий могут быть признаны основанием для приостановления сроков исковой давности. Однако введение определенных ограничительных мер, связанных с распространением СOVID-19, не является безусловным основанием для приостановления течения сроков исковой давности, в том числе с учетом того обстоятельства, что в период введения данных мер не ограничена подача документов через электронные интернет-приемные судов или посредством почтовой связи.

Сходно между собой разрешаются ситуации, когда последний день срока исковой давности, либо подачи жалобы на решение «попадает» на нерабочий день, объявленный таковым в связи с эпидемией. По общему правилу, если что-то подобное происходит в «нормальной» ситуации (например, последний день – суббота/воскресенье, либо день новогодних каникул и т.п.), последний день срока автоматически переносится на ближайший рабочий день. Но сейчас ситуация – экстраординарная. Потому Верховный Суд РФ указал, что нерабочие дни, объявленные таковыми Указами Президента РФ от 25.03.2020 г. № 206 и от 02.04. 2020 г. № 239, не могут быть отнесены к нерабочим дням в смысле, придаваемом этому понятию Гражданским кодексом РФ, под которым традиционно понимаются выходные и нерабочие праздничные дни, определенные статьями 111, 112 Трудового кодекса РФ. В этой связи установление нерабочих дней в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. основанием для переноса последнего дня срока исковой давности на ближайший следующий за этим периодом рабочий день не является, тем более, что как мы указали выше, ничего не мешает подготовить иск и предъявить его в электронной форме или, направив на бумажном носителе по «Почте России».

Точно так же высший судебный орган страны говорит и о последнем дне уже процессуального срока на подачу апелляционных (кассационных) жалоб. Скажем, по Указу Президента РФ от 02.04.2020 дата 20.04.2020, которая может быть последним днем подачи апелляционной жалобы, формально является нерабочим днем. Но, согласно позиции Верховного Суда РФ, если до наступления этого дня жалоба не подана, так как податель ожидал начало «рабочего» периода, будет иметь место нарушение срока, и если не заявить ходатайство о его восстановлении, жалоба подлежит возвращению. Что же касается восстановления именно процессуального срока, то ВС указывает, что принимаемые меры по противодействию коронавирусной инфекции, включая введение режима самоизоляции граждан и изменения в работе всех органов и организаций, послужившие объективным препятствием для реализации процессуальных прав участвующих в деле лиц, следует рассматривать в качестве уважительной причины пропуска процессуальных сроков и основания для их восстановления. То есть по умолчанию вроде бы процессуальные сроки в любом случае подлежат восстановлению, НО! Злоупотреблять этим, конечно, не следует, поскольку жалобы, равно как и иски, не обязательно подаются на личном приеме. Помним про Почту России и электронные сервисы. В общем, в плане сроков подачи исков и жалоб – не расслабляемся и работаем на общих основаниях.

Вернуться в раздел Советы юриста