juristalexeyЗадача № 8 по экологическому праву
Казус
Партия зеленых г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области предъявила иск к администрации Ленинградской области об отмене решения малого Совета народных депутатов Ленинградской области «Об утверждении акта выбора земельного участка в Кингисеппском районе для проведения проектно-изыскательских работ под размещение портового комплекса и размещение инфраструктуры при нем» от 28 октября 2009 г.
Истец считал, что реализация данного решения влечет нарушение права граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия факторов окружающей природной среды.
Представители ответчиков от явки в суд систематически уклонялись.
Решите дело.
Как получить юридическую помощь бесплатно
Решение
Из материалов дела следует, что иск предъявлен партией зеленых, то есть политической партией как общественным объединением (абзац 7 статьи 7 ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях») в защиту прав неопределенного круга лиц. Согласно искового заявления, предмет иска – оспаривание акта органа местного самоуправления, основание иска – предположение, что реализация акта окажет неблагоприятное воздействие на окружающую природную среду, а оно само – неблагоприятное воздействие на здоровье граждан.
Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом , в силу части 2 той же статьи, вышеперечисленные субъекты пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Из системного толкования вышеуказанной нормы следует, что организация (а политическая партия как общественное объединение относится к категории организаций-юридических лиц в силу абзаца 2 части 1 статьи 3 ФЗ от 11.07.2001 «О политических партиях») может обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в случаях, специально предусмотренных законом.
Согласно абзацу 8 части 1 статьи 12 ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» , общественные объединения и некоммерческие организации имеют право осуществлять деятельность в области охраны окружающей среды, в том числе: обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы.
Таким образом, действующим законодательством общественным объединениям и организациям (включая политические партии) прямо предоставлено право обращаться в суды как государственные органы с исками по вопросам охраны окружающей среды. Именно с таким иском и обратилась политическая партия зеленых – оспаривается акт органа местного самоуправления, реализация которого, по мнению истца, нанесет ущерб окружающей среде и отсюда – негативно скажется на здоровье граждан. В силу вышеизложенного, данный иск подлежит принятию к производству суда и рассмотрению по существу.
Неявка представителей ответчика – органа местного самоуправления сама по себе не является препятствием для рассмотрения иска.
Согласно части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Таким образом, если со стороны ответчика допускается неоднократная неявка без данных о том, что она вызвана уважительными причинами, вне зависимости от отсутствия представителя органа местного самоуправления, суд вправе не откладывать судебное заседание, а рассмотреть дело по существу, в том числе, в порядке заочного производства (глава 22 ГПК РФ).